精准关爱1亿个体户
个体工商户可以直接向市场主体登记机关申请变更经营者，为个体工商户提供分类培育和精准帮扶，为个体工商户网上经营提供支持...今年11月起，新发布的《促进个体工商户发展条例》正式实施，多项新举措全面服务个体工商户发展。个体工商户从这些措施中获得了怎样的便利？你有什么样的期待？
可以直接换操作员——
“让餐厅几十年的历史延续下去”
11月1日下午,《条例》实施后，岳斌酒家经营者郭华拿到了全国首张经营者直接变更的个体工商户营业执照。"有了这张执照，这家餐馆几十年的历史得以延续."郭华高兴地告诉记者。
位于北京市东城区翠花胡同43号的岳斌酒家，从1980年由郭培基、刘贵鲜创办，成为新中国第一家个体工商户，至今已经历了42个年头。目前，岳斌餐厅由第三代经营者郭培基的孙女郭华接管。从42年前的“京城第一家个体餐馆”到今天的“中国第一家”，岳斌酒家见证了时代的发展，一张薄薄的营业执照也折射出个体工商户经营环境的变化。
“餐厅经营者由我父亲郭换成我自己，是我们父女多年的心愿。”郭华说，“但由于之前法律法规的限制，如果更改，需要注销使用多年的营业执照，岳斌酒家的历史将‘零’。新实施的《条例》允许直接更换经营者，让餐厅几十年的历史得以延续，也有助于我们打造‘胡同老店’。”
个体工商户作为我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生方面发挥着重要作用。国家市场监督管理总局公布的数据显示，近10年来，全国新设立个体工商户年均增长11.8%。截至2022年9月底，全国登记注册个体工商户1.11亿户，占市场主体总数的2/3，带动就业近3亿人。
由于个体工商户特殊的产权和经营权，长期以来市场监管部门对变更经营者有严格的限制。国家市场监督管理总局注册局个体私营经济发展处处长郭跃告诉记者，条例调整了个体工商户变更经营者的方式，由“设立前注销”改为“直接申请变更登记”，方便了个体工商户经营权的转让，实现了设立时间、字号、 个体工商户的档案和相关行政许可，有效降低了制度性交易成本，有利于个体工商户的持续经营和更好发展。
自新冠肺炎疫情爆发以来，岳斌餐厅也被关闭。正是因为有了政策的支持和服务的不断提升，餐厅经营才能及时恢复。“以我的家庭为例。从最初的申请登记表，到手写的营业执照，打印的正式营业执照，再到后来的电子营业执照，这一次换了运营商的新营业执照。我感觉政府的管理思路在变，从监管到‘托管’，再到现在的扶持，追着给我们解决问题。”郭华说，“看到餐厅里的客人多了，我就安心了。”
《条例》的颁布使郭华对未来更有信心。“《条例》提高了个体工商户的地位，我们也可以像公司一样参与竞标了。资金困难的时候，我们也可以向银行贷款。”郭华说，这给个体工商户吃了一颗“定心丸”，“因为我们觉得国家认可我们，给了我们继续下去的动力。”
实施分类培育-
“对我们的帮助更加准确和到位”
个体工商户经营数量多，情况复杂，利益多元化。一亿多个体工商户中，既有小规模经营、养家糊口的“小商户”，也有规模和实力相当的“大个体”；有在传统行业默默无闻、坚持不懈的餐厅超市，也有特色经营、积极开拓新领域的网店微信生意。深圳涓林茶叶店的老板崔金笳告诉记者，他的茶叶店有些不同。
“除了茶叶的常规零售和批发，我们的店主满足客户的精细化需求，根据客户喜好定制特色茶。”崔说，“此外，我们还注重推广茶文化。平时客人少的时候，我会在店里架设摄像头，拍摄泡茶视频，在网络平台上讲解。”
疫情发生前，崔的茶叶店生意非常火爆。“我自己建立了几十年的源茶厂。茶叶质量有保证，顾客更喜欢。”崔介绍，他的客户群体多为四五十岁的中年人。这些人大多对茶文化和茶叶品质有一定的了解。俗话说“知人善任”，能看出茶的好坏，有自己的味道。“但受疫情影响，很多顾客来不了店，客流明显减少，生意冷清很多。”崔金笳告诉记者，他正在通过改革传统的茶叶储存方式，扩大年轻客户群，开发更适合年轻人口味的茶叶产品。“我想在保留茶文化源远流长的‘历史韵味’的同时，让茶文化年轻化，让更多的年轻人接触并爱上茶文化。”
崔也注意到了新出台的《条例》，对其中的第十七条很感兴趣:“县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的实际情况，对个体工商户按照行业类型、经营规模和经营特点实行分类培育和精准帮扶。”怎么分类分型？
国家市场监督管理总局注册局局长杨红灿表示，所谓“分类”，就是根据个体工商户的经营规模和收入水平，将其大致分为生存型、成长型和发展型三种类型，分别围绕“生存型”、“持续经营型”、“发展壮大型”三个目标，实施定向培育。对于利润水平相对较低、勉强维持经营状态的“生存型”个体工商户，可以通过困难帮扶、减免费用等方式，尽力维持正常经营。对于经营稳定、从业人员达到一定数量的“成长型”个体工商户，可以注重资金扶持和技能培训，引导其规范经营，逐步扩大规模，增强抗风险能力。对规模较大、收入可观的“开发型”个体工商户，积极引导其在自愿的基础上转型升级为企业，完善内部管理制度，实现更好的发展。
“这说明政府对我们的帮助是比较准确的。”崔认为，根据商户的发展水平和特点，采取个性化、差异化的帮扶措施，可以给商户稳定发展的信心。“如果在疫情之前，我们店应该算是‘发育型’的。但现在订单减少了，客户消费明显下降到一定程度，最多算是‘增长’。但是，有了新的政策支持，我对未来有信心。”崔说:
实现线上线下一体化运营-
“我们心中感到温暖”
“1号链接已经刷新，快去拍吧！主播有同款，好看又耐穿！”这一天，张思莹虽然有些疲惫，但在结束了一夜的商品直播后却非常兴奋:“自从我自己当了模特，开始了商品直播后，我的女装店生意大有起色。不，我今晚又卖了几十个。”
在湖南株洲的张思莹，有一家专门从事女装批发和零售的小店。“过去主要是批发。我从厂家拿货，卖给下级零售店。”张思莹说，“疫情爆发以来，每天的流水从之前的几万减少了30%，所以我会尝试走一条新路。”
近年来，网络直播、微信商务电商、新媒体等新型个体经济发展迅速，占个体工商户总数的近30%，降低了创业和就业成本，进一步促进了个体工商户的发展壮大。“直播的路并不容易。一开始总是碰壁:没有流量怎么办？复制的版本呢？这些问题需要我们自己去探索。”张思莹说，“我们一直期待着相关政策的出台，为大家提供更明确的指导。”
新规明确指出，国家引导和支持个体工商户加快数字化发展，实现线上线下一体化经营，特别对平台经营者提出了要求:平台经营者应当在入住条件、服务规则、收费标准等方面为个体工商户线上经营提供支持。，不得利用服务协议、平台规则、数据算法、技术等手段对平台内个体工商户施加不合理限制、附加不合理条件或者收取不合理费用。
国家市场监督管理总局相关负责人告诉记者，微信业务中的电子商务、网络直播等“新个体经济”降低了创业就业成本，促进了多元化自主创业和分时租赁就业。“这充分发挥了个人技能的优势，成为个体户融入经济网络的功能节点。”
“现在有了国家政策的支持，我们心里觉得暖暖的。”张思莹说，“虽然过去的日子很艰难，但未来充满希望。”
孔陈德
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